在当前全球经济一体化、市场竞争日趋激烈的大背景下，转变农业增长方式，提高农业现代化水平，加快农业产业化进程，是新农村建设的首要任务。
一、发展现代农业面临的困难和问题
一是农业基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力差。二是土地流转进程缓慢，多是一家一户分散经营，农业生产规模化、组织化、标准化程度低。三是农业产业化程度低，产业链条短，龙头企业带动能力不强。四是农村社会化服务体系不健全。（1）农产品质量安全检测体系不健全。多数农产品在生产、加工、销售等环节缺乏标准化的、规范化的操作流程，质量安全检测及市场准入工作滞后，农产品质量安全难以保证。（2）农业技术棚架严重。乡镇机构改革后，乡级农技推广、动物防疫体系解体，县级农技人员年龄偏大、知识老化，加上科技推广经费不足，农村技术需求和技术棚架矛盾日益突出。（3）农产品市场服务体系不完善。目前农村专业合作社还处于起步阶段，农村中涌现出的中介组织和经纪人多是自发形成的，普遍存在机制不健全、运行不规范的现象，组织与农民之间缺乏完善的共同利益关系，凝聚力弱、带动力差，应对市场风险的能力明显不足。
二、加快发展现代农业的建议
（一）用现代发展理念引领农业，提升农业产业化水平
一要建立优质农产品生产基地。依托我省资源优势、传统优势和技术人员优势，走区域化、规模化、专业化、特色化、品牌化的发展道路，建立优质高效、市场竞争力强的种植、养殖、加工基地。二要合理引导土地流转，使土地向种、养大户和专业合作组织集中，提高人力资本的配置率，促进土地、资金、技术、劳动力等农业要素的合理流动和优化组合。三要发展壮大农产品加工龙头企业，建立龙头企业与农户之间稳定、密切的利益联结机制，形成利益共享、风险共担的经济共同体。四要推进农村市场建设，搞活农产品销售流通。
（二）用现代化物质条件装备农业，提高农业综合生产能力
一要加强农业基础设施建设。做好农田水利基本建设、农业综合开发和中低产改造，实行水田林路综合治理，建设高标准基本农田，不断增强农业抗灾能力。二要组织好现代农业机械装备项目。大力推广秸杆还田、机耕、机收等先进农机技术，拓展农机作业服务领域，不断提高农业机械化水平。三要大力推进农业科技进步。在耕地面积总量不变的情况下，要大力推广粮食综合增产技术，加快良种繁育、配方施肥等优质粮产业工程建设，提高粮食综合生产能力。
（三）用结构调整的手段推进农业，提高农业综合效益
一要优化农业产业结构，大力发展现代畜牧业。推广 “公司＋专业村＋养殖户 ”的成功经验，实施“百企千村带万户”养殖工程，扶持壮大规模化、标准化养殖场及养殖小区，加快农产品的转化升值，提高畜牧业产值的比重。二要优化农业产品结构，发展优质、高效、生态、安全的农产品。大力发展优质专用小麦、高淀粉玉米、红薯、高油脂大豆、花生等农产品，扩大专用农产品深加工比重；大力发展果蔬食用菌、苗木花卉、中药材等特色农业，不断提高农业效益。三要优化农业生态结构，发展节约农业、循环农业、生态农业。
（四）用先进的科学技术改造农业，提高农产品市场竞争力
大力实施科教兴农战略，加快农业科技创新，进一步转变农业增长方式。通过送科技下乡、电视讲座、科技示范等形式，加快农业科技的推广应用，提高农民科技水平。加强高新技术研究、新品种培育等现代农业关键技术的科研攻关。加大农业科技投入和推广力度。积极开展科技培训和科技入户工程，加快培养农村各类适用型科技人才，大力发展科技示范村、示范户。加快农业科技示范园区建设，有效改造传统农业，发展现代标准化农业，切实提高农业科技含量和市场竞争力。
（五）用完善的服务体系指导农业，解决农民后顾之忧
一要建立健全县、乡、村农业技术推广体系和动植物重大疫病防控体系。二要加强市场服务体系建设，规划建设一批辐射功能强的区域性、专业性农产品批发市场。三要加快培育农民专业合作组织、行业协会、中介组织、农民经纪人等市场主体，加快组织创新和经营方式创新，推进农村现代流通网络工程建设，充分发挥农村商品流通中的主导作用。四要健全农产品质量安全检测体系。大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品。认真组织实施农产品质量检测和市场准入，加强农业投入品监管，严防假冒伪禁农资上市，维护好农民的切身利益。
（六）用培养新型农民发展农业，提高农业发展水平
一要全面提高农民的科技素质。组织实施好农村实用人才培训、绿色证书工程、新型农民培训工程，培育一批种养能手、科技带头人、农村经纪人，带出一大批有文化、懂技术、会经营、能致富的明白人。二要全面提高农民的职业技能。大力发展农村职业教育，组织实施好农村劳动力技能培训。加快劳务输出由体力型输出向技能型输出的转变。三要加快农村劳动力输出基地建设，进一步拓宽劳务输出渠道。
（七）用完善的发展体制保障农业，减少农业风险
要建立和完善有利于农村改革发展的体制机制，包括创新农村土地流转机制、创新农业投入保险机制、创新金融支农机制、创新农业风险防范机制、创新农村民主管理机制等内容。健全农业投入保障制度，健全政策性农业保险制度。加大对农村金融政策支技力度，解决农民贷款难问题。
（执笔人：程新华）
