民建商丘市委开展“一人一议”参政议政活动，是从2003年新一届民建领导集体成立后，创新工作思路，以人为本促发展建言献策，在民建全会开展“议政日”、“议政周”、“反映社情民意”的基础上，作为一项参政议政重要的工作来抓，抓紧抓好抓出成效。

　　一、具体做法

　　市民建下设12个支部，各支部切实负责，重视民建议政工作，每年初及早安排下发了议政参考题目。会员们积极响应市民建号召，投身于活动之中。在“一人一议”中议点突出，政党意识、参与意识强，调动了会员的积极性，发挥了民建密切联系经济界的特点，发挥了民建会员知识面宽、联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，扩展了会员参政议政覆盖面，是建立推动参政议政水平整体提高的长效机制，“一人一议”活动形式新、议题实、建议准，使会员们在参与中关注热点、突出重点、讲求实效，充分发挥了会员群体智慧，是提升会员参政议政能力的有效途径。会员们在活动中，以中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，立足商丘市情，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的重要问题，以“一人一议”形式积极建言献策，提出了许多具有真知灼见的意见和建议。2003年至2006年市人大、政协“两会”召开前夕，共收到133件“一人一议”案，其中采纳并形成提案102件，其余作为社情民意转报有关部门。市民建对收到的“一人一议”案进行筛选、分类、整理，会员们所议议题涉及全市政治、经济、文化和社会生活的各个方面。市民建把“一人一议”案中涉及群众关心的重要问题和合理化建议意见，特别是成员多人集中议政点，汇集在一起，同市政协提案委下发的专题议政相结合，组织专题调研，充实完善内容，促“一人一议”成果转化形成高质量提案，使提案具有及时性、准确性、前瞻性。认识有高度，分析有深度，建议有价值。如：会员任秉勋、柴萍、李洪兴、张李霞等所提环保问题形成了《落实可持续科学发展关注环保事业的几点建议》;郝七一、杨珈、刘奎领等成员关心青少年身心健康内容，市民建采纳并形成了《关于保护未成年人身心健康，加强教育预防青少年违法犯罪等几点建议》集体提案; 岳佐侗、刘奎领会员所提议内容，形成了《力促民营经济快速发展》的提案采纳成为重点提案;会员丁堂锋所提《关于加强全市政治文明建设的几点建议》、支部主任黄卫《关于建设社会主义新农村的几点建议》被采纳后形成了集体提案。自2003年至2006年12月统计，被市政协列为重点提案17件，其中有6件由市政协领导督办重点提案。被市政协表彰的优秀提案4件。以市民建名义提出的集体提案15件。

　　二、巩固成果

　　加大转化力度、巩固成果、拓宽反映渠道，改进反馈工作。一是将“一人一议”建议分门别类交政府有关部门督办、答复，也可通过会内行风评议监督员代表交政府职能部门办理;二是作为社情民意和信息向有关单位及时反映;三是在政府职能部门举行座谈会，当面提出建议;四是请有关部门就会员反映问题进行详细书面答复;五是通过新闻媒体反映意见建议。

　　三、“一人一议”在不断完善中求发展

　　一是对在“一人一议”工作中作出成绩、贡献的支部和成员，给予表彰和奖励，促使工作进一步开展;二是把“一人一议”同深入开展调研工作相结合。把会员反映上来的意见建议，通过调研后，经过加工写出较有价值的意见、建议;三是会员与专家相结合。在广泛发动群众的基础上，针对所议专题，重点发挥会内专业委员会的作用，并请教有关专家学者，提出有水平、有价值，对实际工作有用的意见、建议;四是泛议与专题相结合，泛议是为了充分发挥，鼓励会员畅所欲言，这是不可缺少的，但是出现热烈有余、深度、力度不足。因此，必须做到与专题研究相结合，做到认真调查，精心研究，科学论证，争取做到情况清楚、数据准确、论据充实、建议可行。总之“一人一议”是民建新生事物，仍需不断改进与完善，加大征集力度，确保“一人一议”数量与质量，实行网上征集，并在不断完善中求发展。

　　四、几点体会

　　一是开展“一人一议”活动的指导思想明确，面对新形势、新任务，必须发动、组织广大会员关心国家大事，激发会员的社会责任感，把民建的参政议政建立在广大会员“一人一议”基础上，避免参政议政只是几个政协委员和人大代表的事。以往参政议政基本上限于高层个别领导，少数一些代表和政协委员，他们的意见和观点代表民建组织的参政议政行为有一定局限性，而没有充分发挥群体智慧的积极作用，其广度和深度受到一定的限制，“基层”和“群体”、意见和观点很难有直接上达的机会。为使我会参政议政工作不仅依靠骨干，还要树立以人为本的工作理念，充分发动群众，依靠群众，体现群众路线和群众观点，使民建工作可持续发展，努力做到争取人心，凝聚力量，进务实之言，献有识之策。基层开展“一人一议”对提高会员的整体参政议政水平起到了积极作用。

　　二是发挥了民建群体作用，提高了会员参政议政热情。基层组织和广大会员是民建基础，广大会员蕴藏着极大积极性和参政议政资源，他们又是创造的源泉。只有发挥民建群体作用，提高会员参与的热情，才能把“一人一议”工作搞好。在具体工作中个别成员虽然议的内容文字较短，但可以看出是认真积极参与，尽会员之责，如实反映原汁原味社情民意。在“一人一议”活动中反映出基层组织及成员存在的弱点和困难，作为成员或基层组织，了解情况不可能很全面，不要求基层组织或成员个人，一定要在宏观上提出一整套东西，而要求成员或基层组织从各自不同角度出发，发现一个问题，就问题发表看法，不能出一个好的参政议政成果，但完全可以提供最好的素材。经过组织人员挖掘、积累、综合，到一定程度，完全可以形成非常好的参政议政成果。

　　三是“一人一议”创新建立提高参政议政整体水平长效机制。市民建在加强基层支部建设工作中，各基层支部经过换届，出现了新班子、新面貌、新思路、新举措。市民建与各支部共同协商研究制定出《基层活动制度》，《制度》规定：围绕全市三个文明建设目标，认真开展“议政日”、“议政周”和“一人一议”活动。这是民建市委结合实际，为寻求建立一种崭新的工作运行方式，把成员积极性进一步调动起来，把分散的意见、建议转化为有组织、有指导、高水准的参政议政行为。进一步提高民建参政议政水平和质量，增强会的凝聚力，使参政议政工作，不仅是会员中人大代表和政协委员的事，而是民建全会的事，不仅仅是人大、政协“两会”召开期间的事，而是参政议政贯彻于日常工作之中。

　　四是通过“一人一议”为广大会员参政议政，进行民主监督提供了舞台，沟通了渠道。体现了群体功能，通过集思广益，提高参政议政能力和水平，扩大了民建社会声誉和影响。促进了自身建设，使基层组织建设、制度建设得到加强，更有利于发现和培养人才，建立后备干部队伍。激发了会员的热情，会员在活动中有所学、有所得、有所为，使基层组织增强了活力。

　　( 作者系民建商丘市委原副主委 )