郑州市喜得龙纺织公司总经理  孙广林        

郑州市政府财税督查办副主任  马新海        

近年来，我省工业园区建设取得了明显成效，在加快工业化和农业产业化进程、扩大就业渠道等方面发挥了积极的示范、带动效应，已经成为区域经济发展的重要支撑和新的增长极。但是，随着工业园区在各地迅速发展，其运营管理中存在的问题也逐渐凸显。

一、制约我省工业园区发展的主要问题：

1、土地是制约工业园区发展的瓶颈。随着招商引资的力度不断增大，企业的增加，国家土地政策进一步收紧，土地供需矛盾进一步加剧，土地问题已经并且将继续制约工业园区的发展。

2、发展层次较低，市场抗风险能力弱。有的园区缺乏论证和规划，入驻企业少，发展速度慢，基础设施十分薄弱，不论道路或是厂房都存在较大的隐患；有的园区企业混杂，定位不清，关联度不强，产业特色不明显，产品上下游链条断截，资源不能循环利用。浪费资源、污染环境、浪费资金。

3、经济增长方式落后。目前，我省工业园区，仍有不少企业以劳动密集型产业与加工贸易为主，科技企业和有自主知识品牌的产品较少，产品技术含量和附加值较低。
    二、加快工业园区发展的建议
1、引进大企业大项目，引导产业集聚发展。大项目大企业能够使园区快速聚集资金、技术、人才等生产要素，拉动园区经济超常规、跨越式发展。各工业园区要结合自己园区特色，抓住机遇，引进一批档次高、前景好、带动性强的大项目或集群项目。重点引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源能够得到充分发挥的新型工业项目，同时，要重视产业招商，抓好以主导产业为中心的产业链招商，引进关联企业和配套服务项目，加快产业链的形成。

2、坚持特色产业比较优势,实行产业差别化发展，实现资源共享和专业分工协作。着眼于市场细分，支持各县（市）区打破行政区划限制,按照经济、合理、效益的原则,对空间相邻、产业相关、区域条件互补的非同一行政区域的工业园区进行连片开发，促进生产要素和资源的优化配置。

3、提升工业园区（集群区）的发展水平。通过成立园区项目建设基金会、增加政府专项科研经费、加强科研队伍的组织建设、支持园内企业科技创新。引导各县（市）区建立工业园区技术创新平台，鼓励和支持工业园区和大专院校、科研院所合作，开发高新技术产品。支持各县（市）区利用工业园区产业的集聚效应,积极塑造区域品牌,形成若干个体现工业园区水平、具有影响力的区域品牌、企业名牌产品和驰名商标。

4、做好土地节约和综合利用工作，缓解土地供需矛盾。一是鼓励现有企业利用原有场地更新改造，提高产能；二是支持新入驻企业与原有企业用资金置换土地。

5、推行园区市场化管理模式。逐步把工业园区的开发和管理纳入市场化运作，把园区作为“产品”来开发，以企业为主体来建设园区、经营园区，实行社会化投资、产业化经营、企业化管理的多元化园区建设。大力鼓励社会资本、私人资本和外商投资建设园区基础设施，或参与经营。