我省1998年60岁以上老年人口占总人口比例已达10%以上，即进入了老年型省份。据省统计局1‰抽样调查显示，截止2008年底，全省60岁以上老年人口已达1172.02万人，占常住人口的12.43%，预计到2030年，我省60岁以上老年人将达2551万人，占常住人口的24.69%。我省人口老龄化呈现出未富先老、规模大、增速快；空巢老人多、失能老人多、农村留守老人多等突出特点。人口老龄化将带来一系列的问题，养老问题自然成为一个严重的社会问题。
一、我省老龄工作存在的问题
1、重视不够，缺乏忧患意识。养老事业发展缺乏整体规划，以及完善的扶持政策，投入机制不健全，投入严重不足。河南经济总量居全国第五位，但对老龄事业的投入远不及湖北等中部5省，甚至比不上人口及经济总量远不及河南的甘肃、新疆、内蒙等省区。
2、养老机构床位少、设施简陋，难以满足需要。我省养老服务处于起步阶段，一是养老床位总量不足、城镇敬老院“一床难求”。主要原因是政府在城镇养老床位方面投入小，优惠政策不落实，扶持政策缺位，社会力量投资兴建养老设施的积极性没有真正调动起来。二是设施简陋。养老机构和社区养老服务设施规模小，功能少，只能提供简单生活服务，难以满足稍高层次的照料、护理、康复、精神慰藉、文化娱乐等方面的服务需求。
3、民办养老机构缺乏发展活力。民办机构在养老服务业占重要市场份额，但是由于缺乏配套的扶持政策，现有优惠政策执行不到位；制度不健全、行业自律和市场监管不到位；专业人员缺乏、服务水平低、员工待遇差队伍不稳定等诸多原因，不少养老机构经营困难，行业整体缺乏竞争力和发展后劲。
二、促进养老事业发展的建议
我们认为，各级政府应加强应对老龄化战略的研究，通过法律法规、政策措施，促进老年宜居环境的建立，老年健康支持、经济供养体系的完善，老龄照料服务措施的保障等，构建老年健康友好型社会。目前应着力做好以下几项工作：
1、建立经济增长与人口老龄化发展相衔接的老龄事业经费保障机制，借鉴其他类似省份的做法，按老年人口数确定省、市、县三级财政支付比例，纳入各级财政年度预算。建立养老服务补贴制度，鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津贴制度，推动老年福利由救助型向普惠型发展。
2、完善政策，推进养老服务机构发展。一是加大政府主导作用，把养老服务机构建设纳入城乡基础设施建设的整体规划，加大公共财政投入，科学规划、完善公办养老机构的基础设施建设，充分发挥公办机构的示范作用、兜底作用；二是制订落实各种优惠政策，鼓励民间资本进入养老服务行业。兴办适宜老年人居住的老年公寓；建设集医疗、生活、学习、娱乐、体育为一体的多功能综合性养老院；建设老年人日托所，把居家养老和日托服务结合起来，为老年人提供棋牌、读书看报、康复理疗等服务。鼓励支持民间组织、企业和个人采取多种方式，创办养老服务机构，把养老服务机构办成多种形式的多元化的养老服务产业。
3、强化行业管理，加强人员专业培训，提高服务水平。将养老护理人员岗位纳入社会公益岗位，安排“
