充分利用现有的科技、经济基础，挖掘潜在优势，遵循产业发展规律，促进产学研结合，促进科技与经济结合，积极发展具有广阔市场前景以及资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，是提升河南工业综合竞争力、调整经济结构、转变发展方式的必然选择；更是加快工业化、城镇化与推进农业现代化，破解“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”的四大难题，统筹城乡发展，建设中原经济区，实现中部崛起战略目标的必然选择。

近年来，省委、省政府出台了一系列促进高新技术产业发展的政策措施，有力推动了我省高新技术产业发展。但是，我们也应看到，创新能力弱、产业配套能力差、体制机制不完善等不容忽视的问题，对发展战略性新兴产业的制约和影响。

为促进我省战略性新兴产业发展，我们建议着力做好以下几个方面的工作：

1、建立协调推进机制。准确把握战略性新兴产业发展的规律，科学分析发展过程中的相关体制机制问题，健全完善组织领导、政策引导、利益协调、激励约束等方面的机制，研究设立科学合理的战略性新兴产业考核指标体系，统筹协调部门、地区、行业关系，形成政府、企业、社会共同推进战略性新兴产业发展的工作格局。

2、建立战略性新兴产业的孵化、培育体系。一是要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，科研院所的引领带动作用，高等院校的基础和生力军作用，积极促进高新技术企业、大型企业集团与科研院所、高等院校联合，建立产学研相结合的产业技术创新联盟。二是探索建立重大科技专项知识产权审议机制和重点产业知识产权保护预警机制。加大保护知识产权的执法力度,严厉查处和打击各种侵权、假冒等不法行为,切实保护知识产权所有人的合法权益。三是实施高新技术产业化专项, 鼓励、支持创业企业中试，加快科技成果向现实生产力转化。

3、健全多元化投入机制。一是设立战略性新型产业发展专项资金，主要用于新兴产业关键技术突破研发、重大投资项目配套、新兴产业基地建设、创新成果产业化、重大创新平台建设、标准制定等。二是将高新技术产业发展专项资金、产学研专项资金、技术研究与开发资金、技术创新资金等政府专项资金适当向新兴产业领域倾斜，重点投向关键技术研发和成果产业化。三是通过推动企业上市融资以及引进和组建风险投资公司、创业投资公司、担保公司等多种形式，调动企业投资发展战略性新兴产业的积极性，引导社会资本投入战略性新兴产业发展领域，形成投、保、贷互为补充的资金保障体系，构建多元化投入的长效机制。

4、完善政策保障。一是在落实自主创新产品企业研发费用税前加计抵扣等现有优惠政策同时，从财税、土地、项目、金融、人才等方面进一步完善政策，加大对战略性新兴产业的政策扶持力度，促进优势资源和优质生产要素向战略性新兴产业集聚；二是要有针对性的制定战略性新兴产业产品的市场促进政策。可以考虑采取财政补助、贴息等办法，支持产业化应用和推广；通过重大工程实施、政府采购、首台套奖励等手段扩大初期市场。

5、设立战略性新兴产业发展示范区，打造战略性新兴产业发展的龙头。可以考虑在郑州、洛阳、新乡等地选择已经具有一定规模的高新技术密集区，通过完整的的扶持政策，打造一批战略性新兴产业孵化、培育、发展的示范基地，带动和引领我省战略性新兴产业发展。

6、利用国际国内两种资源、两个市场，加快培育发展战略性新兴产业。一方面要最大限度地发挥自身资源优势，积极推进企业兼并重组、产业资源整合、技术互补共享；另一方面要加强与国内外大公司、大集团和高等院校、科研机构的对接合作，吸引国内外资金、技术、人才等资源要素和先进经验，在更广范围、更宽领域、更高层次上加快战略性新兴产业发展。   （执笔：调研处）