河南是农业大省，以河南为主体的中原经济区，走出一条不以牺牲粮食和农业为代价“三化”协调发展的路子，基础在农业，关键在工业，食品工业一肩担两头，一头连着广大农村，一头连着广阔市场，成长性好、关联度高、带动性强、就业面广，是河南省最具比较优势和发展潜力的战略支撑产业。

目前我省食品工业，已经具有一些全国强势品牌以及区域性品牌和良好的产业基础，初步形成了一些区域性食品园区，但我省食品工业发展中也还存在一些不容忽视的问题。

1、从产品结构上看，主要原料生产品种多，加工品种少；中低档产品多，高档产品少；内销产品多，外销及出口产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；一般品牌多, 名优品牌少，这五多五少使河南食品工业长期在中低水平上徘徊, 缺少市场竞争力。2008年全国食品农产品出口金额366亿美元，河南出口占全国的1.36％，占河南外贸出口的4.6％。山东2008年出口食品农产品137.4亿美元，占全国的三分之一，占山东外贸出口的四分之一。

2、从产业结构上看, 河南食品科研能力不足, 加工能力不足, 影响了食品产业的创新能力和可持续发展能力。尤其是精深加工能力有限, 原料加工率不到8%, 而发达国家在40%～60%,国内沿海省市在15%～22%之间, 这不仅影响了原料品种的开发, 也影响了品种的开发, 甚至影响了食品的质量。我省具有优势的小麦和肉类加工仍以初级加工为主,适应消费结构升级的方便、功能型产品发展不足，有资料显示，我省食品工业新产品产值率仅居全国第7位。由于创新能力不足、新产品开发的少, 能够在市场上起主导和支配作用的产品更少, 致使高端、高档、高附加值食品落后于市场需求,使河南食品产业失去发展先机, 在全国范围内处于落后水平。

3、从生产方式和经济规模上看, 大型企业少、知名品牌企业少、产业集群少。一些手工作坊式的食品加工企业由于缺少资金技术支持发展缓慢，内耗严重，甚至难以规范化生产。2008年统计数据显示，规模以下食品企业占80%,质量安全水平低,行业“小、散、差”的状况尚未得到有效改变。

为此，我们建议：加快建立中原现代食品产业区，优化资源配置，调整产业结构及产品布局，促进食品企业健康蓬勃发展。

1、调整产业结构，进一步完善产业链。首先要大力支持食品科研机构新产品研发，支持省内高校优势学科的建设，大力支持和帮助科研机构和企业的“联姻”，形成产学研一体化。其次，要引导和鼓励中小型企业技术创新，实行行业合作，支持良性兼并和重组，保证优势资源向优势企业流动。支持优势企业，行业领先企业参与“国家标准”的起草和制定，进一步扩大河南食品的话语权。第三，进一步发展交通物流业，以食品为媒介，推销河南产品，展示河南良好形象。

2、调整产业及产品布局，大力发展有机、功能、旅游食品。加快无公害农产品生产基地建设，大力发展无公害，绿色和有机农产品，严格农产品市场准入制度，增强农产品市场竞争力，从源头上保证河南农产品的优质、安全；鼓励优势，特色食品企业从事进出口贸易，严把质量检验关，帮助食品企业树立良好的品牌形象。河南是农业大省也是旅游大省，要研究制定完整的扶持政策，一方面鼓励企业开发河南省地方特色食品，支持河南的老字号，如道口烧鸡，吴二锅花生等，走出河南，树立品牌形象。另一方面，帮助支持新生的、以开发特色资源为主的食品企业，做大做强。广泛深入开发旅游食品, 保证信誉, 让游客在河南吃得好, 带得多, 进一步拉升河南旅游收入。

3、帮助企业做好品牌营销，树立良好品牌形象，进一步加大招商引资力度。一方面加大宣传力度，树立河南食品品牌的良好形象；另一方面在境内外建立销售基地，在中原现代食品产业区建立食品电子商务中心，传统营销和信息网络结合，扩大市场占有率。要打破区域限制，让河南特色食品走出去，将外部资金以及优秀管理经验和研发人员引进来，促进河南食品业持续健康发展。（执笔人：肖永成）